繼續審議治安管理處罰法修訂草案等多部法律案

2024年06月22日 22:54 

 

全國人大常委會(huì )法工委發(fā)言人介紹本月常委會(huì )會(huì )議擬審議法律草案情況

繼續審議治安管理處罰法修訂草案等多部法律案

□ 記者 朱寧寧

十四屆全國人大常委會(huì )第二十六次委員長(cháng)會(huì )議決定,十四屆全國人大常委會(huì )第十次會(huì )議于6月25日至28日在北京舉行。委員長(cháng)會(huì )議建議,十四屆全國人大常委會(huì )第十次會(huì )議審議突發(fā)事件應對管理法草案、農村集體經(jīng)濟組織法草案、國境衛生檢疫法修訂草案、會(huì )計法修正草案、金融穩定法草案、學(xué)前教育法草案、治安管理處罰法修訂草案、文物保護法修訂草案、礦產(chǎn)資源法修訂草案等法律草案。

全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )研究室主任、發(fā)言人黃海華在今天舉行的法工委發(fā)言人記者會(huì )上介紹了本次常委會(huì )會(huì )議擬審議的法律案的主要情況。

治安管理處罰法修訂草案二審稿:

進(jìn)一步完善涉未成年人相關(guān)規定

2023年8月首次提請審議,治安管理處罰法修訂草案將再次提請審議。根據各方面意見(jiàn),治安管理處罰法修訂草案二審稿完善關(guān)于涉未成年人的違反治安管理行為的規定;為保護公民合法權益,維護社會(huì )公平正義,增加規定,公民為免受正在進(jìn)行的不法侵害,有權采取制止行為。

針對違規養犬、犬只傷人事件時(shí)有發(fā)生,危害他人人身安全的情況,治安管理處罰法修訂草案二審稿增加對違反法律法規出售、飼養烈性犬等危險動(dòng)物,以及致使動(dòng)物傷害他人的治安管理處罰。

一些意見(jiàn)提出,修訂草案中“有損中華民族精神”“傷害中華民族感情”等表述不易界定、執法中不易把握。經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)并綜合考慮,治安管理處罰法修訂草案二審稿擬作出更有針對性、更具體的修改完善。

按照尊重和保障人權、規范和保障執法的要求,治安管理處罰法修訂草案二審稿進(jìn)一步完善程序規定,包括完善全程同步錄音錄像的情形;規范提取采集有關(guān)信息、樣本的程序規定;適當擴大治安管理處罰聽(tīng)證的案件范圍;增加規定正在執行行政拘留處罰的人遇有參加升學(xué)考試、子女出生或者近親屬病危、死亡等特定情形的,可以申請出所等。

“治安管理處罰法與老百姓日常生活密切相關(guān),各方面對修訂草案較為關(guān)注!睋S海華介紹,修訂草案征求了當時(shí)全部32個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見(jiàn),一些基層群眾的意見(jiàn)經(jīng)研究予以采納。同時(shí),經(jīng)認真梳理,常委委員、全國人大代表、部門(mén)、地方、單位、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì )公眾和基層群眾主要就未成年人違反治安管理、違規養犬、噪聲擾民、有關(guān)違反公共秩序行為以及有關(guān)執法程序等提出了意見(jiàn)建議,經(jīng)全面審慎研究,部分意見(jiàn)予以吸收采納。

文物保護法修訂草案二審稿:

體現新時(shí)代文物保護新要求

即將再次提請審議的文物保護法修訂草案增加“保護第一、加強管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)”的工作要求的規定。同時(shí),還完善了與中國共產(chǎn)黨有關(guān)文物的保護規定、文物保護管理制度措施、關(guān)于文物價(jià)值挖掘闡釋的規定以及文物調查、專(zhuān)業(yè)人才培養等方面的規定。此外,還進(jìn)一步健全社會(huì )參與機制,調動(dòng)社會(huì )力量參與的積極性。

文物保護法距上次全面修訂已有20余年。據黃海華介紹,為適應新時(shí)代文物保護新要求,此次修法新增多處亮點(diǎn)。比如,將“保護第一、加強管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)”的22字工作要求寫(xiě)入本法;規定了若干讓文物活起來(lái)的舉措,包括:規定博物館等單位應當加強文物價(jià)值挖掘闡釋?zhuān)还膭詈椭С治奈锸詹貑挝婚_(kāi)展文物展覽展示、宣傳教育和科學(xué)研究等活動(dòng);對在文物價(jià)值挖掘闡釋工作中作出重大貢獻的,給予表彰、獎勵。此外,還規定有關(guān)部門(mén)應當在相關(guān)政策上公平對待國有和非國有文物收藏單位。

突發(fā)事件應對管理法草案:

擬恢復“突發(fā)事件應對法”法律名稱(chēng)

根據各方面意見(jiàn),擬提請本次常委會(huì )會(huì )議審議的突發(fā)事件應對管理法草案恢復法律名稱(chēng)。對此,黃海華解釋說(shuō):“突發(fā)事件應對管理法草案的名稱(chēng)是在現行的突發(fā)事件應對法名稱(chēng)中增加了‘管理’二字。有意見(jiàn)提出,‘應對’可以包括‘管理’的含義,法律名稱(chēng)宜簡(jiǎn)明,且‘突發(fā)事件應對’已為各方面熟知,應當考慮保持法律制度和相關(guān)工作穩定性、連續性,據此,擬恢復‘突發(fā)事件應對法’的法律名稱(chēng)!

據介紹,突發(fā)事件應對管理法草案增強應急宣傳教育的針對性,擴大公眾參與度,提高社會(huì )各界防災減災意識和自救能力;完善發(fā)揮科技在突發(fā)事件應對中作用的規定;完善關(guān)于確定突發(fā)事件應急響應級別的規定;完善突發(fā)事件應對中責任追究的規定,鼓勵一線(xiàn)干部在臨機處置突發(fā)事件時(shí)勇于擔當作為。此外,做好本法與民法典、刑法等法律中緊急避險制度的銜接,便于公民在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)開(kāi)展自救互救。

會(huì )計法修正草案二審稿:

堅持嚴的基調完善相關(guān)處罰規定

2024年4月,十四屆全國人大常委會(huì )第九次會(huì )議對會(huì )計法修正草案進(jìn)行了初次審議。根據各方面意見(jiàn),擬提請本次會(huì )議審議的會(huì )計法修正草案二審稿在堅持嚴的基調下進(jìn)一步完善了相關(guān)處罰規定,擬對有關(guān)行政強制措施、部分會(huì )計違法行為的處罰規定等進(jìn)行修改。

據黃海華介紹,為強化會(huì )計監督,維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序,本次會(huì )計法修改加大了對會(huì )計違法行為的處罰力度,對不依法設置會(huì )計賬簿等10類(lèi)會(huì )計違法行為,偽造、變造會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿,編制虛假財務(wù)會(huì )計報告等財務(wù)造假行為,以及授意、指使、強令會(huì )計機構、會(huì )計人員等偽造、變造會(huì )計憑證,編制虛假財務(wù)會(huì )計報告等違法行為,提高了罰款額度。此外,修正草案保留了現行法關(guān)于違反會(huì )計法、同時(shí)違反其他法律規定,由有關(guān)部門(mén)在各自職權范圍內依法進(jìn)行處罰的規定。

礦產(chǎn)資源法修訂草案二審稿:

高度關(guān)注礦區生態(tài)環(huán)境保護問(wèn)題

擬提請本次常委會(huì )會(huì )議審議的礦產(chǎn)資源法修訂草案二審稿增加促進(jìn)礦業(yè)綠色、高質(zhì)量發(fā)展的規定;完善礦產(chǎn)資源規劃編制;完善礦業(yè)權相關(guān)規定,增加無(wú)需取得探礦權的情形等;規范勘查開(kāi)采活動(dòng),增加勘查方案、開(kāi)采方案調整程序;加強礦區生態(tài)修復,明確修復原則和要求,加強修復費用監督管理。

我國是礦產(chǎn)資源大國,也是礦業(yè)大國。礦產(chǎn)資源開(kāi)采必然會(huì )影響生態(tài)環(huán)境。此次礦產(chǎn)資源法修法過(guò)程中,各方面高度關(guān)注礦區生態(tài)環(huán)境保護問(wèn)題,特別是要完善礦區生態(tài)修復制度,保障礦區生態(tài)修復效果。礦產(chǎn)資源法修訂草案已設“礦區生態(tài)修復”一章。

據介紹,總結我國綠色礦山建設實(shí)踐和最新要求,礦產(chǎn)資源法修訂草案二審稿作出進(jìn)一步修改完善,明確規定國家鼓勵和支持礦業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展,加強綠色礦山建設;對礦區生態(tài)修復應遵循的原則及采取的措施提出明確要求;增加規定,礦區生態(tài)修復方案應當專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取礦區涉及的農村集體經(jīng)濟組織、村民委員會(huì )、居民委員會(huì )和村民代表、居民代表的意見(jiàn);增加規定,縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)應當會(huì )同財政等有關(guān)部門(mén),對礦區生態(tài)修復費用的提取、使用情況進(jìn)行監督檢查。

本報北京6月21日訊