夯實(shí)新時(shí)代良法善治根基——追尋國家立法五年閃亮足跡

2023年03月01日 16:18 

  新華社北京2月28日電 題:夯實(shí)新時(shí)代良法善治根基——追尋國家立法五年閃亮足跡 

  新華社記者熊豐

  高票表決通過(guò)憲法修正案,編纂新中國第一部以法典命名的法律——民法典,通過(guò)香港國安法……回望過(guò)去五年,一個(gè)個(gè)國家立法的深刻印記,已鐫刻在共和國的史冊上。

  五年來(lái),十三屆全國人大及其常委會(huì )通過(guò)憲法修正案,制定法律47件,修改法律111件次,作出法律解釋1件,通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定52件次。

  在習近平法治思想指引下,新時(shí)代立法工作堅持以人民為中心的發(fā)展思想,貫徹全過(guò)程人民民主重大理念,推動(dòng)以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系日臻完善,譜寫(xiě)新征程良法善治嶄新篇章。

  鍛造法律重器,厚植制度根基 

  法律是治國之重器,良法是善治之前提。五年來(lái),全國人大及其常委會(huì )深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,立法工作和法律規范體系建設取得新的重大進(jìn)展。

  聚力夯基固本——

  2018年3月11日,十三屆全國人大一次會(huì )議通過(guò)憲法修正案,把黨帶領(lǐng)人民取得的重大理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新成果上升為憲法規定,更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用。

  制定修改全國人大組織法、地方組織法、全國人大議事規則、全國人大常委會(huì )議事規則、監察官法、審計法等,完善憲法相關(guān)法律制度,在新制定的二十余部法律中明確“根據憲法,制定本法”,確保憲法確立的制度、原則、規則得到全面實(shí)施。

  堅實(shí)法治保障——

  制定軍人地位和權益保障法,激勵軍人有效履行職責使命;修訂兵役法,為實(shí)現新時(shí)代強軍目標提供法治保障;修訂軍事設施保護法,健全領(lǐng)導管理體制,加強國防現代化建設。修訂海上交通安全法,全面提升海上交通安全管理水平;制定數據安全法,全面提升國家數據安全保障能力……國防和軍事領(lǐng)域立法愈加完善,國家安全制度體系更加健全,為國家長(cháng)治久安、社會(huì )和諧穩定提供堅強法治保障。

  立法推進(jìn)改革——

  修改人口與計劃生育法,明確“一對夫妻可以生育三個(gè)子女”;深化行政執法體制改革,修訂行政處罰法等法律;審議通過(guò)海警法,明確中國海警局統一履行海上維權執法職責;制定修改基本醫療衛生與健康促進(jìn)法、疫苗管理法、藥品管理法等,促進(jìn)衛生健康事業(yè)發(fā)展、保障公眾用藥安全……支持重大改革,護航國家發(fā)展。

  “中小學(xué)生的健康成長(cháng)離不開(kāi)適量的體育鍛煉,建議將‘開(kāi)設體育課’修改為‘開(kāi)齊開(kāi)足體育課’!

  2021年11月,體育法修訂草案征求各方意見(jiàn),四川省雅安市人大常委會(huì )法工委在雨城區第二中學(xué)召開(kāi)座談會(huì ),參會(huì )老師踴躍建言獻策。這些意見(jiàn)經(jīng)雅安市人大常委會(huì )基層立法聯(lián)系點(diǎn)提交全國人大常委會(huì )法工委,一些意見(jiàn)被新修訂的體育法采納。

  這是我國開(kāi)門(mén)立法、民主立法的一個(gè)生動(dòng)縮影。

  據統計,全國人大常委會(huì )法工委已設立31個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)和1個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn),覆蓋全國所有。▍^、市),還帶動(dòng)省一級、設區的市一級人大建立了5500多個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn),讓立法工作充分匯聚民意民智。

  心懷“國之大者”,以良法促發(fā)展保善治 

  “通過(guò)!”2020年5月28日,十三屆全國人大三次會(huì )議表決通過(guò)《中華人民共和國民法典》。

  7編、1260條、10多萬(wàn)字,一部具有中國特色、體現時(shí)代精神、反映人民意愿、保障民事權利、維護社會(huì )公平正義的法典就此誕生。

  法治是治國理政的基本方式。以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治,十三屆全國人大及其常委會(huì )圍繞黨和國家工作大局,增強立法系統性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性,以高質(zhì)量立法助推高質(zhì)量發(fā)展。

  “看,小江豚游過(guò)來(lái)了!卑殡S長(cháng)江生態(tài)環(huán)境的持續改善,在湖北宜昌葛洲壩下游江段,江豚家族連年“添丁”,“拖家帶口”嬉游成為常態(tài)。

  在湖南岳陽(yáng)、安徽馬鞍山、江蘇揚州……“江豚逐浪”成為長(cháng)江沿線(xiàn)城市一景。從警多年的長(cháng)江航運公安局民警嚴謹說(shuō):“巡江的時(shí)候,經(jīng)常見(jiàn)到一團團小魚(yú)苗,數量眾多。長(cháng)江水生生物數量正在以肉眼可見(jiàn)的速度恢復!

  長(cháng)江保護法的實(shí)施,為長(cháng)江流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治支撐,持續守護母親河的歲歲安瀾。

  制定長(cháng)江保護法、黃河保護法、黑土地保護法、濕地保護法等,修改固體廢物污染環(huán)境防治法等多部生態(tài)環(huán)保法律……“1+N+4”的生態(tài)環(huán)保法律制度體系已經(jīng)基本形成,為踐行生態(tài)文明、建設美麗中國增添濃墨重彩的一筆。

  新時(shí)代新征程,全面建設社會(huì )主義現代化國家的任務(wù)艱巨繁重,各領(lǐng)域立法需求多、要求高。

  立法緊跟時(shí)代步伐,為高質(zhì)量發(fā)展注入法治新動(dòng)能。

  制定鄉村振興促進(jìn)法、修改種子法,為鄉村加速騰飛點(diǎn)燃“法治引擎”;制定海南自由貿易港法,助推高水平對外開(kāi)放;修訂科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法,加快實(shí)現高水平科技自立自強;修改反壟斷法,制定期貨和衍生品法,支持和引導資本健康發(fā)展……

  強化公共衛生法治保障,織牢公共安全“防護網(wǎng)”。

  面對突如其來(lái)的新冠疫情,全國人大及其常委會(huì )迅速制定和實(shí)施強化公共衛生法治保障立法修法工作計劃,醫師法等法律、決定相繼通過(guò)或修改,多效并舉、全方位強化公共衛生安全機制,突出保障人民群眾生命健康安全。

  加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用,一部部接地氣、務(wù)實(shí)管用的法律,為高質(zhì)量發(fā)展注入強大動(dòng)力。

  回應人民需求,滿(mǎn)載人民期盼 

  “近期多地出臺延長(cháng)職工生產(chǎn)和育兒假期等政策,可能讓企業(yè)傾向于減少招聘女職工,建議建立政府和企業(yè)共擔生育成本的機制”;

  “修訂草案規定了檢察機關(guān)可以發(fā)出檢察建議或者提起訴訟的五種情形,建議在此基礎上增加反家庭暴力檢察公益訴訟”……

  2021年12月23日,一場(chǎng)氣氛熱烈的審議在十三屆全國人大常委會(huì )會(huì )議現場(chǎng)進(jìn)行。圍繞婦女權益保障法修訂草案中的熱點(diǎn)問(wèn)題,與會(huì )人員踴躍發(fā)言,提出一條條富有針對性的意見(jiàn)建議。

  會(huì )場(chǎng)外,討論在更廣泛的時(shí)空中延續。在修訂草案兩次向社會(huì )征求意見(jiàn)期間,逾16.6萬(wàn)人次共提出72萬(wàn)余條意見(jiàn)建議,群眾的呼聲得到充分表達,立法更符合廣大人民群眾的期待。

  經(jīng)國序民,正其制度。圍繞人民對美好生活的向往,加快民生領(lǐng)域立法,推動(dòng)解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題,全國人大及其常委會(huì )制定修改了一批與人民群眾幸福美好生活緊密相關(guān)的法律——

  制定家庭教育促進(jìn)法,修改教育法、職業(yè)教育法,依法治教保障立德樹(shù)人;個(gè)人信息保護法和反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙法打出重拳,為維護公民在網(wǎng)絡(luò )空間的合法權益筑牢“防火墻”……一部部法律為百姓的切身利益“量身定制”,彰顯國家立法機關(guān)對公民權利的尊崇和保障,體現了為民情懷和時(shí)代溫度。

  民之所呼,立法所向。

  聚焦社會(huì )熱點(diǎn),刑法修正案(十一)對高空拋物、刑事責任年齡、冒名頂替上學(xué)就業(yè)等問(wèn)題作出直接回應;反食品浪費法從“小切口”入手,通過(guò)法治引領(lǐng)節儉新風(fēng)尚;以“未成年人”為關(guān)鍵詞的一系列修法行動(dòng)密織法網(wǎng),更好地保護“少年的你”……哪里有人民群眾的關(guān)切和期待,哪里就有立法機關(guān)的關(guān)注與回應。

  人民群眾美好生活需要有了新內涵,國家立法就有了新任務(wù)。

  適應信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展,制定電子商務(wù)法,立法“擁抱”電商時(shí)代;推進(jìn)制定民事強制執行法,促進(jìn)實(shí)現司法公正……緊貼人民群眾的呼聲期盼,緊扣國家各方面的法律需求,以良法助推社會(huì )高效能治理、守護百姓高品質(zhì)生活。

  法治安邦,民生所盼、發(fā)展之基。

  回望一部部體現黨的主張、符合憲法精神、反映人民意愿的良法不斷問(wèn)世,為新時(shí)代全面依法治國征程寫(xiě)下一個(gè)個(gè)生動(dòng)注腳。新征程上,立法工作心懷“國之大者”、滿(mǎn)載人民期盼,向著(zhù)建設良法善治的社會(huì )主義現代化國家繼續奮勇前進(jìn)。