盛來運:風(fēng)高浪急彰顯韌勁 踔厲奮發(fā)再創(chuàng)新績——《2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》評讀

2023年02月28日 17:00  新華網(wǎng)

風(fēng)高浪急彰顯韌勁 踔厲奮發(fā)再創(chuàng)新績

——《2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》評讀

國家統(tǒng)計局副局長 盛來運

  2022年,我國經(jīng)濟社會發(fā)展遭遇國內(nèi)外多重超預(yù)期因素沖擊,風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有。從國際看,百年變局與世紀(jì)疫情交織,烏克蘭危機復(fù)雜演變,世界經(jīng)濟滯脹風(fēng)險上升,不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。從國內(nèi)看,疫情反復(fù)延宕,高溫干旱等自然災(zāi)害頻發(fā),需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力疊加,穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)困難增大。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,果斷加大宏觀政策實施力度,有效應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊,穩(wěn)住了宏觀經(jīng)濟大盤,促進發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升,保持社會大局和諧穩(wěn)定。最新發(fā)布的《2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》全面記錄了全黨全國各族人民頂住壓力奮進拼搏的過程,生動展現(xiàn)了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的新成就。

  一、經(jīng)濟實力再上新臺階

  2022年,一季度開局好于預(yù)期,二季度前期受超預(yù)期因素影響,經(jīng)濟一度出現(xiàn)下滑。面對困難局面,黨中央、國務(wù)院果斷決策,及時出臺穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施,各地區(qū)各部門更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,積極財政政策提升效能,組合式稅費支持政策加快實施,穩(wěn)健貨幣政策靈活適度,流動性合理充裕,三季度經(jīng)濟大盤恢復(fù)回穩(wěn)。四季度盡管疫情沖擊再度加大,但在各方面共同努力下,總體延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢。全年經(jīng)濟頂住壓力實現(xiàn)3.0%的增長,在世界經(jīng)濟體量排名靠前的主要經(jīng)濟體中增速領(lǐng)先,經(jīng)濟總量持續(xù)擴大,發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實,綜合國力進一步增強。經(jīng)濟總量突破120萬億元。2022年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達121萬億元,這是繼2020年、2021年連續(xù)突破100萬億元、110萬億元之后,再次躍上新臺階。按年平均匯率折算,我國經(jīng)濟總量達18萬億美元,穩(wěn)居世界第二位。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為85698元,按年平均匯率折算達12741美元,繼續(xù)保持在1.2萬美元以上。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步夯實。壓緊壓實糧食生產(chǎn)責(zé)任,加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高。2022年,全年糧食產(chǎn)量13731億斤,比上年增產(chǎn)0.5%,連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。大豆油料產(chǎn)能提升工程扎實推進。2022年,全國大豆、油料產(chǎn)量分別比上年增長23.7%、1.1%。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長,豬牛羊禽肉產(chǎn)量增長3.8%。工業(yè)“壓艙石”作用凸顯。2022年,全部工業(yè)增加值首次超過40萬億元;其中制造業(yè)增加值達33.5萬億元,我國繼續(xù)保持世界第一制造大國地位。能源保供成效明顯。針對國際能源市場波動,強化國內(nèi)煤炭兜底保障和油氣增儲上產(chǎn),統(tǒng)籌做好煤電油氣運保障供應(yīng),有效應(yīng)對國內(nèi)極端高溫干旱等嚴峻挑戰(zhàn),生活生產(chǎn)用能得到較好保障。2022年,原煤產(chǎn)量45.6億噸,比上年增長10.5%;原油產(chǎn)量20472萬噸,2016年以來首次回升至2億噸以上;天然氣產(chǎn)量增長6.0%,連續(xù)6年增產(chǎn)超100億立方米。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強。2022年末,我國鐵路營業(yè)里程達15.5萬公里;其中高鐵4.2萬公里,穩(wěn)居世界第一。信息通信能力全面提升。2022年末,移動電話基站總數(shù)達1083萬個,其中5G基站231萬個,占全球比例超60%,建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

  二、就業(yè)物價總體穩(wěn)定

  2022年,國內(nèi)外形勢復(fù)雜嚴峻,疫情沖擊下企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,吸納就業(yè)能力下降,農(nóng)民工就業(yè)困難增多,同時高校畢業(yè)生人數(shù)超過1000萬人,創(chuàng)歷史新高,就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯,國際大宗商品供給短缺帶來輸入性通脹壓力上升,穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價挑戰(zhàn)增多。各地區(qū)各部門把穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價擺在更加突出位置,全力助企紓困穩(wěn)崗擴崗,強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),加大重點群體就業(yè)幫扶,做好就業(yè)服務(wù)和兜底保障,加大重點民生商品生產(chǎn)和供銷對接,加強市場價格調(diào)控機制落實,全力推動保供穩(wěn)價,保障了就業(yè)和物價形勢總體平穩(wěn)。就業(yè)基本盤總體穩(wěn)定。2022年,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人,超額完成1100萬人的年度目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率總體回落。受疫情等因素影響,2022年4月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率升至6.1%,隨著穩(wěn)就業(yè)舉措逐步落實,就業(yè)形勢總體向好,年末全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降低至5.5%。農(nóng)民工等重點群體就業(yè)得到有效保障。2022年,農(nóng)民工總量29562萬人,比上年增長1.1%。居民消費價格漲勢溫和。在有效實施穩(wěn)健的貨幣政策,堅持不搞“大水漫灌”,為物價平穩(wěn)運行奠定堅實基礎(chǔ)的同時,持續(xù)做好穩(wěn)產(chǎn)保供,適時開展儲備調(diào)節(jié),促進產(chǎn)運銷銜接,保障了市場價格總體穩(wěn)定。2022年,我國居民消費價格指數(shù)(CPI)月度漲幅始終低于3%,全年僅上漲2.0%,大幅低于美國8.0%、歐元區(qū)8.4%、英國9.1%等發(fā)達經(jīng)濟體的漲幅,也明顯低于印度、巴西、南非等新興經(jīng)濟體6%—10%的漲幅,“中國價穩(wěn)”與“全球通脹”形成極為鮮明的對比。

  三、新動能繼續(xù)成長

  2022年,國際市場競爭更趨激烈,外部對我科技領(lǐng)域打壓持續(xù),斷鏈脫鉤風(fēng)險加大。我國堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,扎實推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造,深化科技體制機制改革,加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度,大力激發(fā)創(chuàng)新活力,加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),國家戰(zhàn)略科技力量持續(xù)增強,重大科技成果不斷涌現(xiàn),發(fā)展新動能不斷成長。創(chuàng)新投入和產(chǎn)出持續(xù)增加。2022年,全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(R&D)達3.1萬億元,首次突破3萬億元,比上年增長10.4%,連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長;R&D經(jīng)費與GDP之比為2.55%,提升0.12個百分點。2022年末,我國發(fā)明專利有效量達421.2萬件,位居世界第一。企業(yè)創(chuàng)新主體地位加強,創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化加快。2022年,我國企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為48.1%,比上年提高1.3個百分點。國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大。國家實驗室體系建設(shè)扎實推進,國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心加快建設(shè),重大科技成果相繼問世,有力帶動產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。2022年,“嫦娥”探月、“天問”探火、神州系列飛船接力騰飛,中國空間站全面建成,首架C919大飛機正式交付,第三艘航空母艦福建艦下水。新動能持續(xù)增強。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進,人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)廣泛應(yīng)用,新產(chǎn)業(yè)迅速成長。2022年,規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長7.4%,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長18.9%;新能源汽車、太陽能電池、工業(yè)機器人等產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長90.5%、46.8%、21.0%。移動物聯(lián)網(wǎng)加快建設(shè)。2022年末,我國蜂窩物聯(lián)網(wǎng)用戶連接數(shù)達18.45億戶,比上年末增加4.47億戶,占全球總數(shù)的70%。

  四、綠色低碳轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進

  生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。2022年,在積極穩(wěn)定經(jīng)濟運行的同時,全國上下堅定踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念,大力推進美麗中國建設(shè),協(xié)同推動降碳、減污、擴綠、增長,持續(xù)深化污染防治攻堅戰(zhàn),積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和工作,加快推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,綠色低碳生產(chǎn)生活方式加快形成。節(jié)能降耗減排穩(wěn)步推進。2022年,全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降0.1%,萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降0.8%。能源低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)深入,清潔能源生產(chǎn)較快增長,非化石能源消費占比不斷提升。2022年,水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源發(fā)電量比上年增長8.5%;非化石能源消費量占能源消費總量的比重為17.5%,提高0.8個百分點。污染治理成效繼續(xù)顯現(xiàn)。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。城市空氣質(zhì)量總體提升。2022年,全國339個地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)年平均濃度比上年下降3.3%。地表水環(huán)境繼續(xù)改善。3641個國家地表水考核斷面中,水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ~Ⅲ類)斷面比例為87.9%,上升3.0個百分點。生態(tài)安全屏障繼續(xù)鞏固。堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)性治理,加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù),推進大規(guī)模國土綠化行動,自然生態(tài)系統(tǒng)整體改善。2022年,完成造林面積383萬公頃,其中人工造林面積120萬公頃;種草改良面積321萬公頃,新增水土流失治理面積6.3萬平方公里。

  五、高水平開放不斷拓展

  2022年,世界經(jīng)濟復(fù)蘇放緩,全球金融市場波動加大,單邊主義和保護主義升溫,對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨的不確定性明顯增大。我國堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,著力構(gòu)建新發(fā)展格局,堅定維護和踐行多邊主義,加快打造更高水平開放型經(jīng)濟新體制,積極推進制度型開放,持續(xù)提升貿(mào)易投資自由化便利化水平,著力推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu),更大力度吸引和利用外資,扎實推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,對外經(jīng)貿(mào)合作空間不斷拓展,外貿(mào)外資持續(xù)增長,彰顯了大國經(jīng)濟韌性和強大國際競爭力。貨物貿(mào)易再創(chuàng)新高。2022年,貨物進出口總額首次突破40萬億元大關(guān),達到42.1萬億元,比上年增長7.7%,在高基數(shù)上實現(xiàn)新突破。服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步增長。2022年,服務(wù)進出口總額比上年增長12.9%;其中知識密集型服務(wù)進出口增長7.8%?缇畴娚虧摿涌灬尫。2022年,我國跨境電商進出口2.1萬億元,比上年增長9.8%。利用外資逆勢增長。市場化法治化國際化營商環(huán)境加快打造,我國持續(xù)成為全球投資熱土。2022年,我國實際使用外資按可比口徑比上年增長6.3%,引資規(guī)模再創(chuàng)新高。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)使用外資較快增長。2022年,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資比上年增長28.3%,占全部使用外資比重為36.1%,比上年提高7.1個百分點。高質(zhì)量共建“一帶一路”成效顯現(xiàn)。我國與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)往來日益緊密。2022年,我國對“一帶一路”沿線國家進出口額創(chuàng)歷史新高,達13.8萬億元,比上年增長19.4%;我國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資額增長7.7%。2022年,中歐班列累計開行1.6萬列,比上年增長9%;西部陸海新通道班列累計發(fā)送貨物75.6萬標(biāo)箱,增長18.5%。自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得新進展。高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP),推動區(qū)域一體化合作走向深入。2022年,我國對RCEP貿(mào)易伙伴進出口額、非金融類直接投資額分別比上年增長7.5%、18.9%,吸收其直接投資增長23.1%。貿(mào)易自由化便利化水平持續(xù)提升,自貿(mào)試驗區(qū)開放高地示范帶動作用凸顯。2022年,我國21個自由貿(mào)易試驗區(qū)進出口額比上年增長14.5%;海南自由貿(mào)易港貨物進出口額突破2000億元,增長36.8%。

  六、民生福祉持續(xù)增進

  增進民生福祉,滿足人民對美好生活的向往,是發(fā)展的根本目的。2022年,疫情對居民就業(yè)、收入和生活沖擊較大,教育、醫(yī)療等領(lǐng)域群眾急難愁盼問題增多,基本民生保障壓力明顯加大。各地區(qū)各部門深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,聚焦人民群眾關(guān)切,千方百計增加居民收入,持續(xù)提高教育質(zhì)量,加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障,強化社會保障兜底功能,提高公共服務(wù)水平,民生事業(yè)發(fā)展取得新進展,人民生活持續(xù)改善,人民群眾獲得感、幸福感、安全感得到增強。居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。2022年,全國居民人均可支配收入比上年實際增長2.9%,與經(jīng)濟增長基本同步。脫貧攻堅成果鞏固拓展。2022年,脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入實際增長5.4%,快于全國農(nóng)村居民收入增速。;径档拙堅實有力。社會保險覆蓋面繼續(xù)擴大。2022年末,全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別比上年末增加2430萬人、849萬人、825萬人。低保擴圍增效工作扎實推進,社會救助力度加大。2022年末全國享受城市、農(nóng)村最低生活保障人數(shù)分別為683萬人、3349萬人,全年臨時救助達1083萬人次,全國居民人均社會救濟和補助收入比上年增長3.8%。社會事業(yè)全面進步。教育普及程度穩(wěn)步提高。2022年,九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別提高至95.5%、91.6%。醫(yī)療衛(wèi)生力量繼續(xù)加強。2022年末,全國共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)103.3萬個,衛(wèi)生技術(shù)人員1155萬人。公共文化服務(wù)體系建設(shè)扎實推進。2022年末,我國文化館、公共圖書館分別達3503個、3303個;電視節(jié)目綜合人口覆蓋率達99.8%。

  歷盡風(fēng)霜志更堅,奮進新程壯闊多。2022年我國經(jīng)濟社會發(fā)展頂住壓力,走過極不平凡的歷程,經(jīng)濟實力、綜合國力和人民生活水平持續(xù)提升,譜寫了中國式現(xiàn)代化新篇章。這些成績的取得,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全黨全國各族人民攻堅克難、團結(jié)奮斗的結(jié)果。實踐再次證明,只要黨和人民站在一起、想在一起、干在一起,任何困難都阻擋不了中華民族偉大復(fù)興的鏗鏘步伐。走在春潮涌動的當(dāng)下,盡管外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻和不確定,國內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大,恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固,但我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足的特點沒有改變,長期向好的基本面沒有改變,支撐高質(zhì)量發(fā)展的要素條件沒有改變,我們有基礎(chǔ)、有信心、有能力抵御各種風(fēng)險挑戰(zhàn),向著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)穩(wěn)步前行。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議部署,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展,不馳于空想,不騖于虛聲,闊步新征程,續(xù)寫新榮光,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。