2023年01月06日 18:53
省人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,不斷踐行全過程人民民主,聚焦中央重大決策部署和省委工作要求,擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)、開拓創(chuàng)新,監(jiān)督保障司法公平公正,依法助推法治山東建設(shè),各項工作取得新發(fā)展、新成效。五年來,制定涉及監(jiān)察司法方面的地方性法規(guī)2件,作出決議2項,聽取審議“一府一委兩院”有關(guān)專項工作報告14項,開展執(zhí)法檢查5項,專項調(diào)研十余次。
聚焦司法重大改革,加強(qiáng)制度供給
推動立法工作呈現(xiàn)新的亮點特色
省人大常委會準(zhǔn)確把握新時代人大工作的定位和特點,堅持把高質(zhì)量立法同深化司法改革、促進(jìn)社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來,發(fā)揮立法引領(lǐng)和規(guī)范作用,推動解決司法領(lǐng)域改革中的突出問題和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的深層次矛盾。
爭創(chuàng)一流走在前列,加強(qiáng)新時代法律監(jiān)督工作。圍繞深化司法體制改革,針對檢察機(jī)關(guān)在法律監(jiān)督中存在的職能不清、邊界不明、配合不暢的問題,常委會作出《關(guān)于加強(qiáng)新時代法律監(jiān)督工作的決議》。這項決議是全國首件全面加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的省級人大文件,最高檢給予充分肯定,并轉(zhuǎn)發(fā)全國學(xué)習(xí)借鑒。
突出特色創(chuàng)制立法,完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。制定《山東省公共法律服務(wù)條例》,這是全國首部關(guān)于公共法律服務(wù)的省級地方性法規(guī),對進(jìn)一步拓展公共法律服務(wù)領(lǐng)域和陣地,健全完善覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系奠定了堅實法治基礎(chǔ)。
聚焦問題求真務(wù)實,深化社會依法治理。制定《山東省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員條例》,對規(guī)范全省公安輔警隊伍管理,健全輔警管理工作機(jī)制,有效緩解警力不足矛盾,維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要意義。
堅持法治思想為統(tǒng)領(lǐng),強(qiáng)化普法宣傳教育。制定山東“八五”普法決議,堅持繼承與創(chuàng)新結(jié)合、科學(xué)性與時效性并舉,聚焦法治宣傳存在的問題短板,注重普法內(nèi)容的精準(zhǔn)性、突出普法對象的針對性、體現(xiàn)普法方式的創(chuàng)新性、提高責(zé)任落實的時效性,為新時代的普法工作提供了更堅實的法律保障。
落實監(jiān)察體制改革要求
人大監(jiān)督監(jiān)察工作邁出新的重大步伐
根據(jù)中央部署要求和全國人大統(tǒng)一安排,組織開展了監(jiān)察體制改革和監(jiān)察法貫徹實施情況調(diào)研,并首次聽取審議了省監(jiān)委關(guān)于反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告,這標(biāo)志著人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督實現(xiàn)了新的突破。
工作中,常委會主動與省監(jiān)委保持密切聯(lián)系,就報告選題、報告重點、方法步驟等反復(fù)研究提出建議,形成了一套較為成熟的經(jīng)驗做法。同時,指導(dǎo)調(diào)度全省16市、136個縣(市、區(qū))人大完成聽取同級監(jiān)委專項報告工作,實現(xiàn)全省三級人大對監(jiān)察工作監(jiān)督的全覆蓋,有力推動監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)。
監(jiān)督支持并重,創(chuàng)新求實同行
推動司法監(jiān)督工作取得新的明顯成效
主動對接司法體制改革的新部署、新要求,找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所急、現(xiàn)代社會治理所需、執(zhí)法司法監(jiān)督所能、人民群眾所盼的結(jié)合點,堅持正確監(jiān)督、依法監(jiān)督、有效監(jiān)督,創(chuàng)新監(jiān)督方式,增強(qiáng)司法監(jiān)督實效。
著力著力推進(jìn)司法改革任務(wù)落地落實。聽取和審議全省法院、檢察機(jī)關(guān)貫徹中央司法體制改革精神落實司法責(zé)任制、環(huán)境資源審判、民事審判、加強(qiáng)新時代法律監(jiān)督、公益訴訟、適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度等工作報告,運(yùn)用法治思維、法治方式全面落實司法責(zé)任制,推動司法資源配置更加優(yōu)化,配套保障措施逐步落實,司法質(zhì)量效率不斷提升,切實增強(qiáng)司法公信力。
聚力解決司法領(lǐng)域群眾“急難愁盼”。開展公共法律服務(wù)條例執(zhí)法檢查,省市兩級人大聯(lián)動,實地檢查與委托檢查相結(jié)合、常規(guī)檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合,推動加快公共法律服務(wù)體系建設(shè),實現(xiàn)公共法律服務(wù)均等化、多元化、規(guī)范化,滿足人民群眾的多樣化法治需求。積極回應(yīng)人民群眾高效便捷的司法需求,開展智慧法院建設(shè)專題調(diào)研,監(jiān)督支持各級法院提升信息化建設(shè)水平。聽取審議法院掃黑除惡專項工作報告,推動依法打擊懲處一批作惡多端的“村霸”“市霸”“菜霸”等黑惡勢力犯罪組織,全省掃黑除惡專項斗爭總體滿意度位居全國前列。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動,對宣傳貫徹民法典、預(yù)防未成年人犯罪、多元化解糾紛、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等方面開展監(jiān)督,助推解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
堅持小切口精準(zhǔn)監(jiān)督取得“大成效”。聚焦監(jiān)獄疫情防控暴露出的問題,組織開展監(jiān)獄法執(zhí)法檢查,以疫情防控為著力點、突破口,以點帶面,通過線上線下對全省37所監(jiān)獄進(jìn)行全覆蓋檢查,摸清監(jiān)獄及戒毒系統(tǒng)在疫情防控和貫徹實施監(jiān)獄法過程中的短板弱項,報告指出了工作中存在的5大類14項突出問題,提出的14項意見建議進(jìn)入省級核心決策層,推動提升監(jiān)獄系統(tǒng)疾控防治水平。開展禁毒“一法一條例”執(zhí)法檢查,用詳實數(shù)據(jù)和典型案例,形成高質(zhì)量的執(zhí)法檢查報告,。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示、提出明確要求,省政府將執(zhí)法檢查報告印發(fā)全省各市縣落實整改,推動全省禁毒工作深入開展。
不斷加強(qiáng)執(zhí)法司法監(jiān)督創(chuàng)新拓展。2022年重點組織開展了對“鞏固政法隊伍教育整頓”工作專項監(jiān)督,常委會圍繞同一議題,同時聽取省法院、省檢察院、省司法廳、省公安廳專項工作報告,通過四部門“同臺亮相、同臺比較”,推動健全完善執(zhí)法司法權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制,常態(tài)化排查整治頑瘴痼疾,鞏固和拓展政法隊伍教育整頓成果。省市縣三級人大聯(lián)動推進(jìn)監(jiān)督,組織了全省3000余名人大代表全程參與,提出意見建議1500余條,并加強(qiáng)與政法委、巡視巡察、監(jiān)委等部門的溝通聯(lián)系,推動人大監(jiān)督與巡視監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督等貫通融合。省委和全國人大監(jiān)察司法委對開展的這項監(jiān)督工作給予充分肯定。
踐行全過程人民民主
為服務(wù)代表履職增添新的活力動力
高度重視代表工作,充分尊重代表主體地位,采取有力措施支持和保障代表依法履職,切實把踐行全過程人民民主的要求具體地、現(xiàn)實地落實到服務(wù)保障人大代表依法履職的實踐當(dāng)中。
高質(zhì)量辦理代表議案建議。本屆以來,對省人民代表大會交付審議的涉及律師管理、公共法律服務(wù)、法律援助、網(wǎng)上立案、公益訴訟、法律監(jiān)督等方面15件代表議案、38件重點督辦的代表建議,研究提出辦理意見,交付省“公檢法司”等部門辦理,并健全完善辦前、辦中、辦結(jié)全過程聯(lián)系代表機(jī)制,及時反饋工作計劃、進(jìn)展情況和辦理結(jié)果,推動議案建議辦理按時規(guī)范、實效明顯、代表滿意。
全流程閉環(huán)承辦代表建議。認(rèn)真研究辦理省人大代表提出的開展民法典、社區(qū)矯正法執(zhí)法檢查等涉及監(jiān)察司法委辦理的意見建議。監(jiān)察司法委主要負(fù)責(zé)同志牽頭,明確專人負(fù)責(zé)辦理,做到承辦人、辦理時間、辦理結(jié)果三落實,實現(xiàn)提出、研究、承辦、落實、回復(fù)的閉環(huán)管理。
多渠道拓寬與人大代表的聯(lián)系。擴(kuò)大代表參與委員會工作的廣度和深度,積極邀請代表全程參加、深度參與立法、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動,吸納代表意見建議。落實常委會關(guān)于加強(qiáng)“雙聯(lián)系”的要求,采取電話、微信、主動走訪、當(dāng)面交流等方式聯(lián)系代表,向代表通報常委會主要工作,了解代表活動情況和人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題,及時向有關(guān)部門單位反映,切實推動實際問題解決。
記者 郭延冉 通訊員 張博韜
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