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    1. 【山東人大這五年③】監督保障司法公平公正,依法助推法治山東建設

      2023年01月06日 18:53 

       

      省人大常委會(huì )堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入學(xué)習貫徹習近平法治思想,不斷踐行全過(guò)程人民民主,聚焦中央重大決策部署和省委工作要求,擔當作為、履職盡責、開(kāi)拓創(chuàng )新,監督保障司法公平公正,依法助推法治山東建設,各項工作取得新發(fā)展、新成效。五年來(lái),制定涉及監察司法方面的地方性法規2件,作出決議2項,聽(tīng)取審議“一府一委兩院”有關(guān)專(zhuān)項工作報告14項,開(kāi)展執法檢查5項,專(zhuān)項調研余次。

      聚焦司法重大改革,加強制度供給

      推動(dòng)立法工作呈現新亮點(diǎn)特色

      省人大常委會(huì )準確把握新時(shí)代人大工作的定位和特點(diǎn),堅持把高質(zhì)量立法同深化司法改革、促進(jìn)社會(huì )發(fā)展、維護社會(huì )穩定有機結合起來(lái),發(fā)揮立法引領(lǐng)和規范作用,推動(dòng)解決司法領(lǐng)域改革中的突出問(wèn)題和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展存在的深層次矛盾。

      爭創(chuàng )一流走在前列,加強新時(shí)代法律監督工作。圍繞深化司法體制改革,針對檢察機關(guān)在法律監督中存在的職能不清、邊界不明、配合不暢的問(wèn)題,常委會(huì )作出《關(guān)于加強新時(shí)代法律監督工作的決議》。這項決議是全國首件全面加強新時(shí)代檢察機關(guān)法律監督工作的省級人大文件,最高檢給予充分肯定,并轉發(fā)全國學(xué)習借鑒。

      突出特色創(chuàng )制立法,完善現代公共法律服務(wù)體系。制定《山東省公共法律服務(wù)條例》,這是全國首部關(guān)于公共法律服務(wù)的省級地方性法規,對進(jìn)一步拓展公共法律服務(wù)領(lǐng)域和陣地,健全完善覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務(wù)體系奠定了堅實(shí)法治基礎。

      聚焦問(wèn)題求真務(wù)實(shí),深化社會(huì )依法治理。制定《山東省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員條例》,對規范全省公安輔警隊伍管理,健全輔警管理工作機制,有效緩解警力不足矛盾,維護社會(huì )穩定具有重要意義。

      堅持法治思想為統領(lǐng),強化普法宣傳教育。制定山東“八五”普法決議,堅持繼承與創(chuàng )新結合、科學(xué)性與時(shí)效性并舉,聚焦法治宣傳存在的問(wèn)題短板,注重普法內容的精準性、突出普法對象的針對性、體現普法方式的創(chuàng )新性、提高責任落實(shí)的時(shí)效性,為新時(shí)代的普法工作提供了更堅實(shí)的法律保障。

      落實(shí)監察體制改革要求

      人大監督監察工作邁出新的重大步伐

      根據中央部署要求和全國人大統一安排,組織開(kāi)展了監察體制改革和監察法貫徹實(shí)施情況調研,并首次聽(tīng)取審議了省監委關(guān)于反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告,這標志著(zhù)人大對“一府一委兩院”的監督實(shí)現了新的突破。

      工作中,常委會(huì )主動(dòng)與省監委保持密切聯(lián)系,就報告選題、報告重點(diǎn)、方法步驟等反復研究提出建議,形成了一套較為成熟的經(jīng)驗做法。同時(shí),指導調度全省16市、136個(gè)縣(市、區)人大完成聽(tīng)取同級監委專(zhuān)項報告工作,實(shí)現全省三級人大對監察工作監督的全覆蓋,有力推動(dòng)監察工作規范化、法治化、正規化建設。

      監督支持并重,創(chuàng )新求實(shí)同行

      推動(dòng)司法監督工作取得新的明顯成效

      主動(dòng)對接司法體制改革的新部署、新要求,找準經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展所急、現代社會(huì )治理所需、執法司法監督所能、人民群眾所盼的結合點(diǎn),堅持正確監督、依法監督、有效監督,創(chuàng )新監督方式,增強司法監督實(shí)效。

      著(zhù)力著(zhù)力推進(jìn)司法改革任務(wù)落地落實(shí)。聽(tīng)取審議全省法院、檢察機關(guān)貫徹中央司法體制改革精神落實(shí)司法責任制、環(huán)境資源審判、民事審判、加強新時(shí)代法律監督、公益訴訟、適用認罪認罰從寬制度等工作報告,運用法治思維、法治方式全面落實(shí)司法責任制,推動(dòng)司法資源配置更加優(yōu)化,配套保障措施逐步落實(shí),司法質(zhì)量效率不斷提升,切實(shí)增強司法公信力。

      聚力解決司法領(lǐng)域群眾“急難愁盼”。開(kāi)展公共法律服務(wù)條例執法檢查,省市兩級人大聯(lián)動(dòng),實(shí)地檢查與委托檢查相結合、常規檢查與隨機抽查相結合,推動(dòng)加快公共法律服務(wù)體系建設,實(shí)現公共法律服務(wù)均等化、多元化、規范化,滿(mǎn)足人民群眾的多樣化法治需求。積極回應人民群眾高效便捷的司法需求,開(kāi)展智慧法院建設專(zhuān)題調研,監督支持各級法院提升信息化建設水平。聽(tīng)取審議法院掃黑除惡專(zhuān)項工作報告,推動(dòng)依法打擊懲處一批作惡多端的“村霸”“市霸”“菜霸”等黑惡勢力犯罪組織,全省掃黑除惡專(zhuān)項斗爭總體滿(mǎn)意度位居全國前列。結合黨史學(xué)習教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),對宣傳貫徹民法典、預防未成年人犯罪、多元化解糾紛、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境等方面開(kāi)展監督,助推解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題。

      堅持小切口精準監督取得“大成效”。聚焦監獄疫情防控暴露出的問(wèn)題,組織開(kāi)展監獄法執法檢查,以疫情防控為著(zhù)力點(diǎn)、突破口,以點(diǎn)帶面,通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下對全省37所監獄進(jìn)行全覆蓋檢查,摸清監獄及戒毒系統在疫情防控和貫徹實(shí)施監獄法過(guò)程中的短板弱項,報告指出了工作中存在的5大類(lèi)14項突出問(wèn)題,提出的14項意見(jiàn)建議進(jìn)入省級核心決策層,推動(dòng)提升監獄系統疾控防治水平。開(kāi)展禁毒“一法一條例”執法檢查,用詳實(shí)數據和典型案例,形成高質(zhì)量的執法檢查報告,。省委、省政府主要領(lǐng)導作出批示、提出明確要求,省政府將執法檢查報告印發(fā)全省各市縣落實(shí)整改,推動(dòng)全省禁毒工作深入開(kāi)展。

      不斷加強執法司法監督創(chuàng )新拓展。2022重點(diǎn)組織開(kāi)展了對“鞏固政法隊伍教育整頓”工作專(zhuān)項監督,常委會(huì )圍繞同一議題,同時(shí)聽(tīng)取省法院、省檢察院、省司法廳、省公安廳專(zhuān)項工作報告,通過(guò)部門(mén)“同臺亮相、同臺比較”,推動(dòng)健全完善執法司法權力監督制約機制,常態(tài)化排查整治頑瘴痼疾,鞏固和拓展政法隊伍教育整頓成果。省市縣三級人大聯(lián)動(dòng)推進(jìn)監督,組織了全省3000余名人大代表全程參與,提出意見(jiàn)建議1500余條,并加強與政法委、巡視巡察、監委等部門(mén)的溝通聯(lián)系,推動(dòng)人大監督與巡視監督、監察監督等貫通融合。省委和全國人大監察司法委對開(kāi)展的這項監督工作給予充分肯定。

      踐行全過(guò)程人民民主

      為服務(wù)代表履職增添新的活力動(dòng)力

      高度重視代表工作,充分尊重代表主體地位,采取有力措施支持和保障代表依法履職,切實(shí)把踐行全過(guò)程人民民主的要求具體地、現實(shí)地落實(shí)到服務(wù)保障人大代表依法履職的實(shí)踐當中。

      高質(zhì)量辦理代表議案建議。本屆以來(lái),對省人民代表大會(huì )交付審議的涉及律師管理、公共法律服務(wù)、法律援助、網(wǎng)上立案、公益訴訟、法律監督等方面15件代表議案、38件重點(diǎn)督辦的代表建議,研究提出辦理意見(jiàn),交付省“公檢法司”等部門(mén)辦理,并健全完善辦前、辦中、辦結全過(guò)程聯(lián)系代表機制,及時(shí)反饋工作計劃、進(jìn)展情況和辦理結果,推動(dòng)議案建議辦理按時(shí)規范、實(shí)效明顯、代表滿(mǎn)意。

      全流程閉環(huán)承辦代表建議。認真研究辦理省人大代表提出的開(kāi)展民法典、社區矯正法執法檢查等涉及監察司法委辦理的意見(jiàn)建議。監察司法委主要負責同志牽頭,明確專(zhuān)人負責辦理,做到承辦人、辦理時(shí)間、辦理結果三落實(shí),實(shí)現提出、研究、承辦、落實(shí)、回復的閉環(huán)管理。

      多渠道拓寬與人大代表的聯(lián)系。擴大代表參與委員會(huì )工作的廣度和深度,積極邀請代表全程參加、深度參與立法、專(zhuān)題調研、執法檢查等活動(dòng),吸納代表意見(jiàn)建議。落實(shí)常委會(huì )關(guān)于加強“雙聯(lián)系”的要求,采取電話(huà)、微信、主動(dòng)走訪(fǎng)、當面交流等方式聯(lián)系代表,向代表通報常委會(huì )主要工作,了解代表活動(dòng)情況和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)向有關(guān)部門(mén)單位反映,切實(shí)推動(dòng)實(shí)際問(wèn)題解決。

      記者 郭延冉 通訊員 張博韜

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