2019年2月，山東省第十三屆人民代表大會第二次會議決定，增設省人大社會建設委員會（以下簡稱社會委）。省人大常委會自覺把“國之大者”融入履職過程，探索實施“守正創新為民固本”的工作思路，全力做好人大社會建設工作，把工作做到群眾心坎上。

精選立法項目

強化社會建設領域法治保障

社會委成立三年多來，以精準選擇立法項目為抓手，著力完善社會建設領域的法規制度，共提出立法議案3件，組織起草、初步審議地方性法規9件。

聚焦特殊群體，用法律剛性保障社會溫度。組織草擬了山東省養老服務、慈善等條例，進一步提升了山東相關領域的法治保障水平。2020年，建立全國首個省級人大法規政策性別平等評估機制，在全國產生強烈反響，被新華社、人民日報等20余家主流媒體評為“2020年度性別平等十大新聞事件”。

敢為人先，開展創制性立法。指導草擬了山東省突發事件應急保障條例、殘疾預防和殘疾人康復條例兩件法規，并在北京組織召開專家論證會，聽取國家有關部委、專家學者的意見建議，開創了省人大專委會立法先例。這兩件法規都是相關領域的全國首部地方性法規。

實施有效監督

推動解決人民群眾“急難愁盼”

始終堅持人民至上，站穩人民立場，注重圍繞人民群眾普遍關心的社會問題，積極回應社會關切，依法實施有效監督。

聚焦民生重點，關注“國之大者”。牽頭組織開展就業促進、殘疾人保障相關法律法規執法檢查，聽取和審議省政府關于山東多層次養老服務、應急管理等專項工作報告，圍繞全省退役軍人保障、農村婦女權益保障、醫療保障等工作開展專題調研，針對工作中存在的薄弱環節，累計提出意見建議38條，為推動相關工作提供了決策參考。

突出以人為本，抓好“關鍵小事”。在安全生產及應急管理執法檢查中，把檢查范圍擴大到防范一氧化碳中毒、中小學生溺水等非生產經營性領域。通過監督，一些“關鍵小事”得以解決。比如，針對農村冬季取暖一氧化碳中毒事故多發但沒有主管部門的情況，省政府明確省應急管理廳為責任部門，把防范一氧化碳中毒納入美麗鄉村建設和農村人居環境整治工作的重要內容。針對中小學生暑期游泳溺亡事件多發問題，省教育廳會同省委組織部、省委政法委將該問題納入省委對各市經濟社會發展綜合考核指標體系，形成防溺水聯防聯控機制，并發文推動安全教育進校園、進課堂、進教材，中小學生溺水死亡事件大幅下降。

盯住關鍵問題，持之以恒“反復抓”。安全生產連著千家萬戶，是極為重要的民生工程，也是最基本的發展環境。常委會連續七年開展安全生產及應急管理“兩法兩條例”執法檢查并進行專題詢問，這在全國省級人大是唯一的。

依靠代表履職盡責

夯實社會建設工作民意基礎

積極落實全過程人民民主，尊重代表主體地位，緊緊依靠代表做好人大社會建設各項工作。

充分尊重代表主體地位。堅持邀請人大代表全過程參與立法、監督和議案建議辦理等工作，促進代表作用發揮最大化。

不斷創新議案建議辦理方式。緊緊抓住程序時限、溝通協調和落實反饋三個環節提高辦理質量，注重代表是否滿意，更注重發揮代表建議對改進政府工作的實際作用。

廣泛吸納代表意見建議。把代表議案建議作為謀劃年度工作和為群眾辦實事的重要參考，推動立法、監督與代表工作有機銜接。山東養老服務條例立法、安全生產有關檢查重點、殘疾人權益保障專題調研等工作正是源于代表議案建議。

三年多來，社會委還全力協助全國人大開展就業促進法、消防法執法檢查，就應對人口老齡化國家戰略、推動老齡事業高質量發展進行專題調研等，積極做好全國人大社會委委托的有關工作。

記者 郭延冉 通訊員 張博韜