【山東人大這五年①】依法忠誠履職，為開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面作出人大貢獻

2023年01月05日 20:45 

       2022年是省十三屆人大常委會履職的收官之年。五年來，本屆省人大常委會認真貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，忠誠履行憲法法律賦予的職責(zé)，推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成績，為開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面作出了人大貢獻。
以法定會議履職
會議議題聚焦群眾“急難愁盼”
         2018年1月本屆省人大及其常委會履職以來，累計召開7次省人民代表大會會議、完成48項會議議程，召開40次省人大常委會會議、完成650余項會議議程，召開104次省人大常委會主任會議、研究議題1200余項，切實以會議的圓滿順利保證了履職的有效有力。
          科學(xué)設(shè)定會議議題。省人大及其常委會把推動黨中央決策部署落實落地作為履職的關(guān)鍵點，把嚴格貫徹落實省委工作要求作為履職的著力點，把解決群眾關(guān)注的熱點焦點問題作為履職的切入點，及時召開會議深入研究審議有關(guān)事項，切實做好了融入全局、服務(wù)大局的文章。例如，面對突如其來的新冠肺炎疫情，省人大常委會迅速加開第十七次會議，表決通過《關(guān)于依法加強新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》，為推進疫情防控工作提供了有力法治保障。
        有效規(guī)范會議程序。積極推動對省人代會會議的日程進行調(diào)整，在確保會議質(zhì)量的前提下，近年來適當(dāng)壓縮了大會會期，切實提高了議事效率，收到了良好效果。及時對《省人大常委會議事規(guī)則》《省人大常委會主任會議議事規(guī)則》作出修改完善，就常委會會議和主任會議的程序、組織等作出新規(guī)定，增加了常委會會議開展專題詢問等內(nèi)容，有力促進了省人大常委會依法有序行使職權(quán)。
      持續(xù)改進會議組織。適應(yīng)形勢發(fā)展要求，逐年對省人代會會議組織工作作了改進。例如，從省十三屆人大二次會議開始，啟用大會電子表決系統(tǒng)，全面推行參會人員網(wǎng)上報名、可視化電子簽到；從省十三屆人大三次會議開始，大會期間組織“一府兩院”及有關(guān)部門匯總梳理代表審議意見，并在大會閉幕前予以答復(fù)；設(shè)立省人代會新聞發(fā)言人并組織召開兩次新聞發(fā)布會，發(fā)布有關(guān)重要信息；啟用省人代會閱文系統(tǒng)，通過電子閱文終端設(shè)備推送有關(guān)文件。
依法行使監(jiān)督權(quán)
累計開展執(zhí)法檢查28次、專題詢問13次
       省十三屆人大常委會積極用好憲法法律賦予人大的監(jiān)督權(quán)，堅持監(jiān)督與支持相結(jié)合、守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一，累計聽取審議專項工作報告96項，開展執(zhí)法檢查28次、專題詢問13次、專題調(diào)研63次，審查規(guī)范性文件400余件。
        深度聚焦監(jiān)督重點。自覺把人大監(jiān)督工作置于改革發(fā)展穩(wěn)定大局中謀劃和推進，及時督促解決了一批突出問題。例如，定期聽取審議全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，有針對性地對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、優(yōu)化營商環(huán)境等開展系列監(jiān)督，持續(xù)督促抓好問題整改。集中聽取審議省“公檢法司”開展政法隊伍教育整頓情況的專項工作報告，聽取審議全省法院開展掃黑除惡專項斗爭情況等報告，在全國率先作出《關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的決議》。
          不斷完善監(jiān)督形式。在嚴格實施法律法規(guī)規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞制度創(chuàng)新、流程再造，不斷豐富和探索監(jiān)督形式，人大監(jiān)督的范圍不斷擴大、力度顯著增強、實效得到提高。積極用好聽取審議專項工作報告這一法定監(jiān)督方式，扎實通過“全體會議、分組會議、聯(lián)組會議”三種形式保證審議質(zhì)效。圍繞充分發(fā)揮執(zhí)法檢查“法律巡視”利劍作用，利用云視頻+5G通信等技術(shù)，著力真發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)真問題，“指名道姓”督促抓好問題整改，切實讓法律制度的牙齒真正“咬合”起來。創(chuàng)新完善專題詢問工作，修訂完善并落實《山東省人大常委會專題詢問工作辦法》，切實起到增強詢問效果、有力推動工作改進的作用。
強化履職支撐
建起由208名高層次人才組成的專家顧問隊伍
         省人大常委會緊貼職權(quán)所系、緊扣工作所需，堅持以創(chuàng)新的意識和措施不斷優(yōu)化流程、完善機制、搭建載體，為高質(zhì)高效履職提供了有力支撐。
全面加強制度建設(shè)。本屆省人大常委會堅持把制度建設(shè)擺在全局工作的重要位置，換屆之初即對常委會履職的有關(guān)組織制度和工作機制進行了調(diào)整完善，形成一系列有效制度供給，為常委會依法履行職權(quán)提供了有力制度支撐。2022年以來，認真總結(jié)本屆省人大常委會履職的創(chuàng)新做法和機制，累計新建制度13項、修訂制度61項、廢止制度13項，進一步構(gòu)建起了程序嚴密、涵蓋全面、內(nèi)容完備的制度體系。
        著力深化智庫建設(shè)。圍繞用好專家顧問力量，省人大常委會2018年制定建立專家顧問制度的辦法，目前，已建立起包括一批享受國務(wù)院特殊津貼、入選國家萬人計劃和泰山學(xué)者在內(nèi)的，由208名高層次人才組成的專家顧問隊伍，有效提升了人大工作的科學(xué)性實效性。
        創(chuàng)新推進信息化建設(shè)。堅持把信息化建設(shè)作為推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵抓手、重要內(nèi)容和強勁動力，堅持以制定并實施機關(guān)信息化建設(shè)三年規(guī)劃為牽引，以對標(biāo)浙江加快推進數(shù)字變革創(chuàng)新為契機,推動構(gòu)建了一套務(wù)實高效的信息化工作機制，積極打造了一批特色鮮明的信息化項目，初步形成了一個嵌合聯(lián)動的信息化系統(tǒng)，人大信息化工作的服務(wù)保障和參謀助手作用得到進一步發(fā)揮。例如，圍繞服務(wù)立法優(yōu)化機制，開發(fā)智能立法系統(tǒng)，打造意見征集、智能起草、智能比對、立法智庫、立法評估等模塊，囊括法規(guī)立項、起草、審議、評估等各環(huán)節(jié)。
記者 郭延冉 通訊員 張博韜