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    1. 山東省人大常委會(huì )將審議這些法規,立法規范“飆車(chē)炸街”等“急難愁盼”問(wèn)題

      2021年09月28日 12:39  山東法制報


      924日,記者從省人大常委會(huì )新聞發(fā)布會(huì )上獲悉,省十三屆人大常委會(huì )第三十次會(huì )議將于926日下午至30日在濟南召開(kāi),會(huì )議期間將審議山東省志愿服務(wù)條例、山東省規劃環(huán)境影響評價(jià)條例、山東省安全生產(chǎn)條例(修訂)、山東省節約用水條例、山東省機動(dòng)車(chē)改裝和機動(dòng)車(chē)噪聲污染防治規定、山東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況監督的決定等法規。

      山東省志愿服務(wù)條例制定過(guò)程中,注重立足山東實(shí)際,確定了志愿服務(wù)管理體制和工作機制,細化了志愿者、志愿服務(wù)組織權利、義務(wù)、職責,明確了志愿服務(wù)經(jīng)費來(lái)源、支持保障、激勵和回饋等,切實(shí)解決志愿服務(wù)管理、活動(dòng)開(kāi)展、支持保障中存在的實(shí)際問(wèn)題。

      依法開(kāi)展規劃環(huán)境影響評價(jià),從源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞,是深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰的重大舉措。近年來(lái),山東在產(chǎn)業(yè)園區、礦產(chǎn)資源規劃及其他領(lǐng)域規劃的環(huán)境影響評價(jià)中做了大量工作,但仍存在責任主體不明晰、評價(jià)文件不規范、環(huán)評范圍較窄、產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)評缺乏法律依據等問(wèn)題,亟需通過(guò)專(zhuān)門(mén)的規劃環(huán)境影響評價(jià)地方立法予以規范。山東省規劃環(huán)境影響評價(jià)條例主要聚焦規劃環(huán)評職責落實(shí)、產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)評、規劃環(huán)評與項目環(huán)評銜接、規劃環(huán)評效力發(fā)揮等重點(diǎn)問(wèn)題作了規定。

      安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的頭等大事。近年來(lái),省委省政府不斷加強對安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導,把安全生產(chǎn)擺在更加突出位置來(lái)抓,研究部署一系列創(chuàng )新舉措。2006年制定、2016年修訂的山東省安全生產(chǎn)條例,對依法加強安全生產(chǎn)工作,預防和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,發(fā)揮了重要作用。但隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,安全生產(chǎn)形勢變化,亟需進(jìn)行修改完善。修改中主要把握以下原則:一是嚴格依照安全生產(chǎn)法,對條例中有關(guān)內容進(jìn)行調整,同時(shí)結合山東安全生產(chǎn)工作實(shí)際進(jìn)一步細化規定,確保完全符合上位法要求;二是將黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要決策部署轉化為法規規定,強化依法治理;三是壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力水平。

      山東省節約用水條例草案總結山東多年來(lái)節水管理的成功經(jīng)驗做法,堅持問(wèn)題導向,按照務(wù)實(shí)管用的原則,從節水規劃與計劃、節水管理、節水措施、保障措施等方面,明確了節約用水管理的基本制度,規定了有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的節水關(guān)鍵措施。同時(shí),借鑒外省市的先進(jìn)做法,重點(diǎn)規定了節水投入機制、農業(yè)用水補貼、稅費扶持、財政支持等保障措施。通過(guò)出臺條例,為破解水資源短缺難題,做好農業(yè)節水增效、工業(yè)節水減排、城鎮節水降損、重點(diǎn)地區節水開(kāi)源,提高各領(lǐng)域、各行業(yè)用水效率提供法治保障。

      隨著(zhù)山東機動(dòng)車(chē)保有量的大幅增長(cháng),機動(dòng)車(chē)非法改裝和“飆車(chē)”“炸街”等問(wèn)題日益凸顯。部分駕駛員擅自非法改裝車(chē)燈、排氣管、引擎等,并在城市道路轟鳴加速、追逐競駛,對人民群眾的安全出行和正常生活產(chǎn)生了很大危害,亟需出臺一件地方性法規,明確行為規范,厘清部門(mén)責任,嚴格法律責任,解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。省人大常委會(huì )高度重視群眾立法需求,及時(shí)啟動(dòng)立法工作,廣泛征求各方面意見(jiàn),深入交通執法一線(xiàn)、居民小區和機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)進(jìn)行立法調研,深入了解群眾呼聲和執法難點(diǎn)痛點(diǎn),確保規定可操作見(jiàn)實(shí)效。山東省機動(dòng)車(chē)改裝和機動(dòng)車(chē)噪聲污染防治規定草案銜接了刑法、道路交通安全法、環(huán)境噪聲污染防治法等多部法律的法律責任,明確執法的法律適用情形,為增強執法力度提供了充足制度“工具箱”。

      山東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況監督的決定草案重點(diǎn)從提高報告質(zhì)量、突出審議監督重點(diǎn)、創(chuàng )新監督機制、推動(dòng)省委改革任務(wù)落實(shí)、注重發(fā)揮審計監督作用、強化監督力量統籌、加強整改問(wèn)責等方面進(jìn)行了細化拓展完善,積極回應人大代表和社會(huì )各界關(guān)切,體現山東特色,有利于推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革,實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值,更好發(fā)揮國有資產(chǎn)在服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、保障改善民生、保護生態(tài)環(huán)境以及保障機關(guān)事業(yè)單位節約高效履職等方面的重要作用。

      記者還了解到,省十三屆人大常委會(huì )第三十次會(huì )議將結合聽(tīng)取審議省政府關(guān)于全省安全生產(chǎn)及應急管理工作情況的報告開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。省政府辦公廳確定省應急管理廳為此次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的應詢(xún)牽頭部門(mén), 省發(fā)展改革委等25個(gè)應詢(xún)部門(mén)主要負責人作為應詢(xún)人回答詢(xún)問(wèn),同時(shí),邀請省監察委、省檢察院負責同志列席會(huì )議。 記者 郭延冉

       

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