11月30日上午，山東省政府新聞辦舉行政策例行吹風(fēng)會，解讀《關(guān)于促進個體工商戶發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）有關(guān)情況。記者從會上獲悉，《意見》共分五個部分24條措施，提出到2025年，全省個體工商戶發(fā)展質(zhì)量明顯提升，納稅戶、社保戶持續(xù)增加，個體工商戶存續(xù)期、活躍度顯著增強。

五方面24條措施

截至10月底，山東實有個體工商戶973.1萬戶，占經(jīng)營主體總量的66.8%（經(jīng)營主體1456.7萬戶），帶動近2500萬人就業(yè)。山東對個體工商戶發(fā)展高度重視，通過開展問卷調(diào)查、與個體工商戶面對面征求意見、組織專家進行專題研究、學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市經(jīng)驗，聽取個體工商戶代表和行業(yè)協(xié)會意見、征求省直相關(guān)部門意見后正式印發(fā)實施《意見》。

《意見》共分五個部分24條措施。

總體要求。提出發(fā)展思路和任務(wù)目標。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活為著力點，優(yōu)化政策供給，堅持平等準入，創(chuàng)新監(jiān)管模式，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動個體經(jīng)濟發(fā)展壯大。到2025年，全省個體工商戶發(fā)展質(zhì)量明顯提升，納稅戶、社保戶持續(xù)增加，個體工商戶存續(xù)期、活躍度顯著增強。

優(yōu)化個體工商戶發(fā)展環(huán)境。提出推動個體工商戶“快入準營”、營造公平競爭市場環(huán)境、落實減稅降費政策、支持政策直達快享、加強信用管理、包容審慎監(jiān)管等6條措施。

強化要素支撐保障。提出融資信用支持、融資擔(dān)保機制、經(jīng)營場所供給、拓展市場消費需求、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持、職業(yè)技能培訓(xùn)、落實社會保障政策等7條措施。

促進個體工商戶提質(zhì)轉(zhuǎn)企。提出分型分類精準培育、加強質(zhì)量標準體系建設(shè)、促進知識產(chǎn)權(quán)保護運用、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推動“個轉(zhuǎn)企”、推進融通融匯發(fā)展、表彰激勵等7條措施。       

加強公共服務(wù)支撐。提出完善個體私營企業(yè)協(xié)會、政策宣傳與監(jiān)測評估、法律服務(wù)、加強企業(yè)黨建工作等4條措施。

“三招”力促個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展

《意見》主要有以下特點：

在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上出實招，有效解決個體工商戶發(fā)展面臨的實際問題。聚焦個體工商戶關(guān)注的熱點問題，在“快入準營”、營造公平競爭市場環(huán)境、信用管理體系建設(shè)、包容審慎監(jiān)管等方面提出針對性較強的措施。比如：明確了個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的，變“先注銷、后成立”為“直接申請、直接變更”，解決資格延續(xù)問題；對符合條件的個體工商戶按照規(guī)定緩征、減征、免征相關(guān)稅款，簡化稅費優(yōu)惠享受程序；全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對信用風(fēng)險等級低的實行“無事不擾”；允許個體工商戶按規(guī)定程序辦理歇業(yè)，歇業(yè)期最長不超過3年；對辦理歇業(yè)備案的，落實好減稅降費政策，降低維持成本等政策和措施。

 在要素支撐保障上出硬招，助力個體工商戶健康發(fā)展。針對個體工商戶所思所盼，在融資信用支持、經(jīng)營場所供給、市場消費需求、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面提出具體支持措施。比如:提出建立融資信用白名單制度，將個體工商戶信用風(fēng)險等級轉(zhuǎn)化為“融資信用”，對符合個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的，最高可申請50萬元的“創(chuàng)業(yè)提振貸”；鼓勵以劃定區(qū)域、時段等方式，允許個體工商戶適度拓展室外經(jīng)營場地、延長經(jīng)營時間；鼓勵將一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策放寬到符合條件的新注冊個體工商戶，補貼標準不低于2000元等政策和措施。

在提質(zhì)發(fā)展上出新招，幫助個體工商戶轉(zhuǎn)型升級。聚焦提升個體工商戶發(fā)展質(zhì)量，在分型分類精準培育、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、“個轉(zhuǎn)企”、融通發(fā)展、表彰激勵等方面提出新舉措。比如:明確了開展生存型、成長型、發(fā)展型個體工商戶和名、特、優(yōu)、新個體工商戶分型分類精準培育幫扶；鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)依法依規(guī)放寬入駐條件，降低個體工商戶線上運營成本；支持個體工商戶融入重點產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)與企業(yè)融通發(fā)展；發(fā)揮各級個體私營企業(yè)協(xié)會聯(lián)系服務(wù)作用；組織開展“最美個體勞動者”選樹活動；以黨建引領(lǐng)個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展等政策和措施。

（羊文智）