法院是維護(hù)公平正義的“最后一道防線”，然而，對簿公堂難免會傷及和氣，矛盾糾紛也往往難以得到真正的化解。如何讓矛盾糾紛快速消弭于萌芽、化解在基層？威海市文登區(qū)人民法院宋村人民法庭立足和延伸審判職能，積極探索參與基層社會治理的新思路新舉措，著力推動司法服務(wù)“觸角”延伸、化解糾紛“關(guān)口”前移。收案從2017年的近 500件降至2023年的約 300件，成訟案件數(shù)量年均降幅8% 。近日，最高法以“打造楓橋式人民法庭  做實指導(dǎo)調(diào)解法定職能”為主題發(fā)布新時代人民法庭建設(shè)案例，宋村法庭入選第一批10個典型案例。

    “女子法庭”展柔情  溫情調(diào)解暖人心

    “宋村法庭從法官到法官助理到書記員均為女性，基于這一特點，我們精心打造‘女子法庭’，充分發(fā)揮女性‘柔性司法’的獨特優(yōu)勢，在調(diào)解矛盾糾紛方面取得了不錯的成效。”宋村法庭庭長顏秀松說，“本著化解矛盾、調(diào)和關(guān)系的原則，在查明事實、分清是非的基礎(chǔ)上，我們主動推進(jìn)庭前調(diào)解。”

    “孩子的撫養(yǎng)費不夠，這兩年大大小小的看病錢你不該出一半嗎？”“撫養(yǎng)費我都出了，這里面就包含著孩子生病的治療費用，再多的我不出�！薄�…2023年7月，宋村法庭開庭審理了一起撫養(yǎng)費糾紛案。承辦法官考慮到雙方雖已離婚，但孩子的成長仍需雙方共同努力，一判了之只會進(jìn)一步激化雙方矛盾，不利于后期孩子的成長�！澳銈冸m然離婚了，但作為生父生母，仍然是孩子最親的人……”庭審時，承辦法官從為人父母的角度出發(fā)，細(xì)致耐心勸說當(dāng)事人換位思考、相互理解，最終雙方被法官的真誠、耐心所打動，各自退讓一步，達(dá)成了調(diào)解。

    宋村法庭干警深知，對于傳統(tǒng)民事糾紛，一判了之往往不能徹底化解矛盾。為此，他們在辦理涉及婚姻、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、鄰里糾紛案件的過程中，始終秉承“柔性司法、調(diào)判促和”的理念，將法、理、情融入案件審理全過程，同時充分發(fā)揮女法官的細(xì)心、愛心和耐心等特點和優(yōu)勢，成了這個“女子法庭”化解矛盾糾紛的“公開秘訣”。

    府院聯(lián)動齊發(fā)力  多元解紛化難題

    “事就這樣解決了，街坊鄰居有什么事都好商量……”日前，在宋村法庭法官和派出所民警的多次努力調(diào)解下，一起鄰里糾紛順利和解。“當(dāng)時雙方都在氣頭上，不同意調(diào)解，堅持要把對方訴至法院，案件陷入了僵局。我們就通過‘一員三長’機(jī)制工作群聯(lián)系了宋村法庭，想一起妥善解決這起鄰里糾紛。”威海市公安局文登區(qū)分局宋村派出所所長于洪亮說道。為此，承辦法官和民警多次走訪當(dāng)事人和其所在村居，了解矛盾沖突點，聽取各自的訴求，積極維護(hù)雙方的合法權(quán)益，促成雙方達(dá)成和解�！拔覀兂浞职l(fā)揮‘一員三長’聯(lián)動工作機(jī)制的優(yōu)勢，在鎮(zhèn)黨委政法委員統(tǒng)籌調(diào)度下，派出所、司法所、法庭聯(lián)合參與，將矛盾化解在基層�！鳖佇闼筛嬖V記者。

    近年來，宋村法庭以新時代“楓橋經(jīng)驗”為指引，堅持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，從“辦案為主”向“辦案與參與治理并重”轉(zhuǎn)變，從“法庭內(nèi)”向“法庭外”延伸，主動融入基層治理大格局，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”。創(chuàng)設(shè)“一個法庭、一個派出所和一個司法所、一個農(nóng)村工作片”的“121”聯(lián)調(diào)聯(lián)處工作法，構(gòu)建起轄區(qū)鎮(zhèn)街黨委政法委員和派出所所長、司法所所長、法庭庭長“一員三長”矛盾糾紛聯(lián)動化解機(jī)制。對于復(fù)雜棘手矛盾糾紛，宋村法庭“走出去”協(xié)同聯(lián)動部門研判會商，實現(xiàn)信息共享和調(diào)解互通，促使矛盾在“首問”端就地化解。通過聯(lián)調(diào)聯(lián)處，2023年宋村法庭成功化解村委與村民群體性土地糾紛56件、與租戶租賃合同糾紛20余件，使大量糾紛止于訴前。

    此外，宋村法庭還將訴源治理觸角由“訴前調(diào)”向“立前調(diào)”延伸，探索立案登記審批前的“立前調(diào)”“一案三推”機(jī)制，對適宜以非訴方式化解的案件，通過網(wǎng)絡(luò)向轄區(qū)矛調(diào)中心和“涉事”單位、屬地推送預(yù)警，法庭干警同時介入指導(dǎo)，力促糾紛立前化解。

    “指導(dǎo)+合作”攜手基層組織促調(diào)解

    加強(qiáng)與基層調(diào)解組織的聯(lián)系，強(qiáng)化訴前調(diào)解與法律指導(dǎo)，以基層調(diào)解組織化解糾紛為依托，合力化解矛盾糾紛，是宋村法庭推動化解糾紛“關(guān)口”前移的又一重要舉措。

    法庭邀請“ 昌陽大姐” 調(diào)解組織駐庭調(diào)解，對家事糾紛聯(lián)動調(diào)處。同時，民政部門把好協(xié)議離婚關(guān)口，人民法庭把好裁判尺度，婦聯(lián)派出心理咨詢師和家事調(diào)解員參與調(diào)解，對危機(jī)婚姻實施挽救，有效減少家事糾紛發(fā)生。2023年共調(diào)處案件100余件，占比42.3% 。

    常言道，清官難斷家務(wù)事。 一些矛盾糾紛，因為“公說公有理，婆說婆有理”，往往會成為調(diào)解過程中的“老大難”�！盎鶎用�盾糾紛越來越多樣化，調(diào)解員的素養(yǎng)必須專業(yè)化，調(diào)解方式也必須多元化�！鳖佇闼杀硎�。為了提高調(diào)解員法律素養(yǎng)和專業(yè)水平，適應(yīng)基層調(diào)解工作的新形勢、新任務(wù)、新要求，宋村法庭干警們探索總結(jié)出“446”分類指導(dǎo)工作法，做實指導(dǎo)調(diào)解職能。開展“4時4不”事前培訓(xùn)，即在調(diào)解員隊伍更新時、新法新規(guī)頒布時、糾紛出現(xiàn)新形態(tài)時、疑難問題較多時等4個問題易發(fā)多發(fā)節(jié)點，堅持培訓(xùn)在先，確保調(diào)解員不隨意調(diào)解、不吃夾生飯、不機(jī)械調(diào)解、不帶著問題調(diào)解。堅持“6 性”分類指導(dǎo)，注重集中培訓(xùn)的系統(tǒng)性、線上指導(dǎo)的即時性、因案而異的針對性、參與訴訟調(diào)解的引導(dǎo)性、座談交流的互補(bǔ)性、類案案例的參照性，把指導(dǎo)調(diào)處落地落實落細(xì)。

    “下一步，宋村法庭將繼續(xù)扎根基層，深入群眾，持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展新時代‘ 楓橋經(jīng)驗’，著力踐行司法為民理念，推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解多方參與、多元共治，促使群眾民生問題能反映、糾紛矛盾早化解、合法權(quán)益有保障。”顏秀松表示。本報記者  宋時剛